城中村改造的“国际萧”新格局
实现全域城市化、区域一体化、城区国际化

信息来源: 杭州日报2017-12-25 | 发布时间:2017-12-25 | 字号:
  新的格局开始了。
  建设世界名城的杭州新发展,要突出钱塘江这条主轴,实施拥江发展战略。这一新跨越的主战场、主阵地就在杭州的“江南城”——“国际萧”要用五年时间奋斗,在亚运会前精彩亮相,向历史、向人民交出一份满意答卷。
  这份沉甸甸的答卷该如何书写?萧山提出了“三个重”作为实现路径:城区改造重建,城市功能重组,产业腾空重塑,以城市转型带动经济转型,以一流环境吸引一流人才、以一流人才发展一流产业、以一流产业支撑一流城市,实现萧山的凤凰涅槃。
  这当中,以城中村改造为主要内容的城区改造重建被定为“发展之基”,成为萧山打造体现世界名城风貌的现代化国际城区的必解之题。萧山要在大格局、大视野中寻求突破,“改”出发展新空间,“造”出发展新动能,从而实现全域城市化、区域一体化、城区国际化。
  今年,萧山进一步拉高标杆,启动城中村改造三年行动计划,五年任务三年完成,基本完成绕城范围内60个以上城中村的改造。开局之年是三年行动计划的关键之年,2017年,萧山分两批实施了24个城中村(棚户区)的整村改造,征迁农户1.2万余户,为三年行动计划打好主动仗,下好先手棋。
  重点布局“经济带”“国际萧”城市转型带动经济转型
  G20峰会前,机场城市大道精彩亮相,向世界展示着杭州的国际形象。这条大道一肩挑起杭州两大重量级“经济体”,一头连着“杭州江南CBD”——钱江世纪城,一头接着“亚洲枢纽”——萧山机场以及杭州国家级临空经济示范区。这两大“经济体”都关系着萧山乃至杭州未来产业的国际化。
  这条大道的下一次精彩亮相,将是2022年的杭州亚运会。与2016年不同的是,机场城市大道将升级为城市大道经济带,“大道”两侧的腹地将引入城市和产业。当然,萧山新一轮城中村改造的重点也在这里。
  事实上,这条“经济带”上的城中村改造已经进行了11年。2016年9月,作为G20峰会主会场的杭州国际博览中心一亮相,艳惊四座。而十年前,这里还是一幢幢农居房,周边是大片大片的苗木基地。也正是2006这一年,萧山正式启动对宁围街道丰东、合丰、丰二、利一、利二、盈一、盈二、新中、丰北等9个城中村的拆迁工作。
  无独有偶,萧山城中村改造三年行动计划(2017年-2019年)破局的第一枪,也在这里响起。
  今年2月份,短短20多天,宁围街道就完成了钱江世纪城规划范围内4个村共210幢农户(315户)、28家企业及351户工商经营户的“征迁清零”签约工作,实现钱江世纪城22.27平方公里的全面清零,腾出优质土地资源近1万亩。
  在机场城市大道东西两大“经济体”相继承担战略载体后,宁围、新街等机场城市大道沿线腹地的镇街也将被寄予厚望,它们将是这条“经济带”上今后重要的发展空间。今年10月底,宁围街道又“腾”出万亩土地,迎接杭州亚运时代的到来。还有新街,以城中村改造为契机进行新一轮的跨越式发展,以城市转型带动经济转型、社会转型。
  可以说,萧山新一轮的城中村改造,也正是以这样的“经济带”为战略重点,拉开标杆,以大征迁支撑大格局。比如以机场城市大道、彩虹大道、亚运核心区、地铁站等重大项目的征迁,带动一批城中村的整体改造,而城中村的改造反过来又推进项目的落地建设,这种良性互动不断进行,也将快速优化萧山国际城区的城市布局。
  萧山城乡一体办相关负责人说,“目前,萧山也在积极推动园区产业和城市规划相融合,以此为契机推进城中村改造,积极发展平台经济。”
  “国际萧”扩容迎接杭州亚运时代到来
  随着今年第一批城中村改造工作的强势推进,萧山国际化中心城区的骨架也在强有力地舒展开来。
  用时20天,宁围街道提前实现了金一、金二社区共1165户征迁户的签约,啃下了辖区城中村改造工作的又一块“硬骨头”。仅两个半月内,7个村(社区)实现100%农户“双签”;继18天100%完成评估后,短短15天,新塘街道就完成了行头、下潦城中村改造农户签约工作;蜀山街道戚家池社区、联丰社区用5天时间完成全部580多户农房的腾房……萧山铁军的“加速度”,为萧山城中村改造“五年任务三年完成”树立了新标杆。
  萧山正以迅雷之势,让它的城市化迅速推进到钱塘江畔,绕城线边,且突破了原有中心城区东至通惠路、北至建设四路、西至风情大道、南至南秀路的界线。
  城中村改造是一场新旧板块的博弈。从2006年到2016年,萧山曾通过两轮城中村改造三年行动,共完成38个村(社区)的整体改造,拆迁农户25000余户,改造区域面积达26.65平方公里的发展空间。如今这片空间已然旧貌换新颜,改造成果有目共睹。
  以省级特色培育小镇信息港小镇为例,就得益于北干街道明星村和兴议村的大征迁。占地面积约3平方公里的信息港小镇,目前已成为信息经济领域的全省标杆。还有钱江世纪城核心区成为杭州江南CBD,也是基于9个城中村的整村拆迁。可以说,这样的“蝶变”在萧山不停地发生着。
  今年萧山启动的新一轮城中村改造三年行动计划,仍将按照区域开发的方向进行,高铁新城、南部新城、市北新城、萧山科技城也将真正崛起。
  据了解,在萧山的计划中,未来三年里将基本完成中心城区的城中村改造,实现城厢、北干、闻堰、宁围4个街道城中村的“清零”——一个体现世界名城风貌的现代化国际城区,着实令人期待。
  城市有机更新“国际萧”畅想美好生活
  无论是做大做强国际城区,还是为发展产业经济腾出空间,城中村改造最终的落脚点,还是通过城市有机更新,让生活更美好。
  北干街道高田、永久2个转制社区今年列入城中村改造计划,目前基本已完成腾拆房。北干街道历时11年的城中村整村改造收官在即,也预示着“北干无城中村”目标的实现。还有位于萧山城区南大门的所前镇城南村,等了数年的改造也在今年正式启动了。
  对于征迁农户来说,他们最大的期盼是能尽早住进环境优美的城市小区。据了解,围绕“当年启动、当年签约、当年腾房拆房、当年开工安置房”的工作目标,今年萧山第一批12个整体改造城中村均已完成安置区初选和土地测绘,戚家池、联丰、行头、下潦、闻兴、山河村旧城改造等6个项目的安置房完成总平方案评审,进入规划审批阶段;高田、永久、金一、金二、宁东、宁税安置房等6个项目完成总平方案设计。
  数字显示,今、明两年萧山安置房建设任务将超500万平方米。为早圆征迁户安居梦,萧山除了引入“打破区域界限,集中建设安置房”这样的建设模式之外,积极探索EPC建设模式。所谓EPC模式,就是把设计、采购、施工作为总承包进行招标,简化手续报批,缩短周转房建设周期,降低建设成本,解决周转房建设缓慢的问题,为项目建设争取宝贵的“黄金时间”,全力推进城中村改造的步伐。
  业内人士表示,“如果按照原先的建设模式,需要经历设计、立项、招标、采购等各个环节,建设周期长。采用EPC模式后,设计一通过,我们就可以进场施工,比之前能节省近一年时间。”
  打造国际化城区的萧山,还同步开启着城市功能重组,正在不遗余力地导入优质教育、医疗等公共资源,优化公共服务,让生活更美好,让人民安居乐业。

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